□张先军 

　　党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。茅箭如何贯彻落实这一要求，笔者认为必须坚持用发展和改革的办法来统筹解决民生问题。

　　解决民生问题，必须以保持经济又好又快发展为前提。发展不够是茅箭最大的实际。目前，茅箭人均生产总值、人均财政收入均低于全省平均水平，发展的相对滞后制约着人民生活条件的改善，解决民生问题任务比较艰巨。我们必须抓住政策机遇，推进60大重点项目建设。一是全力打造百亿东风工业园。加快园区基础设施建设，加强对“双亿工程”企业和成长型企业的服务，提升企业和产品的市场竞争力。二是推进百亿火车站商贸经济圈建设。三是统筹生态旅游区和新农村建设。坚持把生态旅游区建设、新农村建设、库区移民后期扶持、扶贫开发扭在一起抓，走有茅箭特色的 “以旅促农”的新农村建设之路。坚持把南部山区当城市绿地来保护和建设，有序开发旅游资源，进一步打响茅箭生态旅游、红色旅游、休闲旅游三大品牌。四是推进高校园区建设。服务郧阳师专、十堰职业技术学院和郧阳医学院新校区建设。通过市场运作的办法，加快高校园区商贸、居住、餐饮、医疗、文体娱乐等生活服务配套设施建设。

　　解决民生问题，必须将困难群众生活安排放在突出位置。近年来，茅箭经济快速发展，人民群众生活水平有了大幅提高，但仍然存在相当数量的困难群众需要救助。目前，全区共有残疾人1.5万人，城乡低保人口1.2万人，失地农民8625人，农村“两类”人口6774人。让改革发展的成果惠及这一部分困难群众，是构建和谐社会的必然要求，是解决民生问题的首要任务。一是完善城乡最低生活保障制度。在动态管理下实现“应保尽保”，并随着经济社会的发展，适度提高保障标准。二是完善五保供养制度。适时调整五保供养标准，研究解决农村五保供养对象的医疗问题。三是实施城乡特困群众医疗救助。推进农村医疗救助制度建设，并做好与新型农村合作医疗制度相配套衔接工作，解决看病难问题。四是建立健全慈善事业管理体制，逐步形成政府倡导、社会支持、群众参与的慈善事业发展格局。

　　解决民生问题，必须坚定不移地推进社会事业改革。社会事业发展滞后，与这些领域改革滞后直接相关。必须针对管理体制、运行机制存在的弊端，加大改革力度，推动机制创新。否则，增加投入的效果就会大打折扣，也难以实现社会事业的持续健康发展。一是广开就业渠道。二是完善社会保障体系。三是推进教育改革创新。四是深化医疗卫生体制改革，等等。

　　改善民生是一项长期而艰巨的工作，要在经济发展的基础上更加注重民生，在量力而行的前提下更加注重尽力而为，在增加投入的前提下更加注重深化改革，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进各项民生工程，使改革发展的成果真正惠及广大群众。